安全生产一直以来都被党和国家、行业行政主管部门高度重视，党的十八届三中全会以后，国家把安全提到了至高无上的高度，大家都知道，国家安委会领导小组组长是习近平总书记，这就给全国各行政部门、各行各业指明了方向，安全是国家的头等大事。安全无小事，责任重于泰山。作为湖南水总各层面领导，必须清醒地认识到这一点。
    从企业集团角度来看安全：安全确实决定企业的兴衰，甚至命运。大家都知道，湖南路桥是全国闻名的知名企业，以承建南京长江大桥的成功使企业达到光辉的顶点。就在几年之后，承建了凤凰县城的一座小型石拱桥，由于不幸垮塌，造成特大安全伤亡事故，抓了几十个责任人，企业一下子就垮了，葬送了一个很有实力的企业，教训深刻，我们决不能侥幸取胜，掉以轻心。
    从企业经济效益的角度来看安全：安全就是最大的效益。大家想一想，大跃进年代，兴修水利，大炼钢铁，采用人海战术，听说全国饿死、累死的人有几百万，那时死一个人无所谓。随着我国改革开放，人民生活水平的不断改善和提高，尤其是现在的人幸福指数都比较高，把生命就看得特别的重要，人的生命也从此特别的值钱了。还有对工程施工的间接损失之大，对企业而言，是伤不起，更死不起。发生重大的伤亡事故，有可能一夜之间使你倾家荡产。因此，从企业内部来看安全，安全就是效益。我们湖南水总水电建设集团，从事的行业是野外施工作业、高危作业，受自然环境和条件的影响，安全隐患无处不在，安全风险时时牵动着公司上下领导的心。因此，抓好安全工作始终是公司领导、分子公司领导、项目部领导的重中之重。安全生产常抓不懈，非抓不可，形成了我们的共识。既然抓安全生产工作如此重要，那么，我们下面就探讨一下如何抓好集团公司的安全工作。
    其实，不管抓什么工作，不同的领导有不同的手段和方法，而不同的手段和不同的方法都能够达到同一个工作目的和目标，所不同的是付出的代价肯定有差别。
    为了使集团公司的安全生产工作能够有序进行，规范管理，公司根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》和《水利工程建设安全生产管理规定》，结合集团公司的现实状况，编写了安全标准化管理体系文件《管理制度》。这些制度和规定、办法，就是我们各单位抓安全生产工作的指导性文件，只有认真学习，深刻领会，贯彻执行这些制度、规定和办法，才能够防止、减少，甚至杜绝安全事故的发生。希望本次发布的制度能在集团公司的安全生产工作中产生正能量。
    下面，我就集团公司安全标准化管理制度的重要内容作些介绍。
    总则：本公司坚持“安全第一、预防为主、安全发展”的工作方针。
    贯彻“谁主管、谁负责”、“管技术必须制定安全生产方案”和“管生产必须管安全方案、措施的执行”的工作原则。
    总经理是集团公司安全管理第一责任人，对集团公司安全工作负总责。各分子公司、项目经理为本分子公司、项目部安全工作直接责任人，直接管理分子公司、项目部的安全工作。
    本管理制度共分十个章节描述。核心内容是第三章：各类安全管理制度。本章共分两个部分，第一部分：基本安全生产管理制度。其中编入的制度有33个，这是集团公司结合公司实际，根据机关的法律法规、管理条例和行业管理规定而制定的，是对公司上、下各级单位的规定要求。所谓制度，就是我们的规矩、游戏规则，要遵照执行，贯彻落实。这33个制度是各单位抓安全工作的行动指南，它涵盖了安全管理工作的方方面面。按照所述内容落实了，安全管理工作就到位了，安全防范就有保障了，所以，一定要认真学习，深刻领会，不折不扣地贯彻执行。这一部分中，还有“两个办法”和“一个规定”。一个是目标管理责任制考核奖惩办法，一个是专项安全技术方案审核管理办法。一个规定是：安全生产监控管理规定。这两个办法和一个规定是管理制度落实的一些管理手段，通过这些手段来达到落实制度管好安全的目的。
    第二个部分：其它安全生产管理制度。分别由9个制度和6个规定所组成，针对性比较强，集团公司总部和集团公司内子公司、直管项目部要认真贯彻落实。各分公司可以借鉴集团公司管控思路，抓好本分公司的安全生产工作。
    第四章：各类操作规程。已归纳成册，先学习，再照章办事，遵守各类操作规程。
    第五章：安全教育。现在企业员工流动性大，水电工程施工属特殊行业。所以，对新进单位的员工要进行安全教育培训，然后才能上岗。第二是要做好日常的安全教育。第三是特殊教育。指对特种作业人员的教育工作。对新技术、新工艺、新设备、新产品投产使用等，一定要做好有关人员的专门教育，要取得合格证后才能够独立作业。第四是，进行安全考核，目的是加大工作力度，促进工作到位，达到管好安全的目的。
    第六章：安全作业证。一是发放范围的规定，在集团内。二是考核内容和方法。三是作业证件的使用和管理。内容简单、一目了然、通俗易懂，请各位详细了解。
    第七章：安全生产技术通则。本通则是为了落实平时安全基础工作，使集团公司各项安全生产活动得到有效控制。共23条做出具体的要求和规定，请各单位落实执行。
    第八章：应急救援预案。其目的是规范安全生产发放的应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，最大程度的减少人员伤亡、财产损失，维护员工的生命安全，维护正常的安全生产秩序。应急预案包括：综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。共分11个方面进行阐述，实用性强，有助于各单位开展相关工作。
    第九章：适用法律法规，规范规程清单。共38本书，希望各单位尽快订阅。
    第十章：危险源辨识与评价办法。为了准确地辨识出危险源，进行准确的风险评价，以便采取控制措施，降低集团公司风险。详细内容及相关要求和方法，在本章中做了全面阐述，供各单位学习使用。
    过去的一年，在大家的努力下，公司经营、生产、安全等工作取得了良好的成绩，开创了良好的工作局面，在省内外树立了湖南水总的良好形象，去年中标18亿，开工建设项目127个，完成产值约7亿，全年未发生一起重大安全事故，全年没有发生一起重大的工程质量事故，这来之不易的成果后面，一定有在座各位领导平时工作中的默默付出。
    今年形势喜人又逼人，喜人的是，经营工作仍在向前迈进，随着企业品牌的提升，随着新加入水总的分公司力量的壮大，随着过去几年各分公司地方优势资源的巩固和发展，可以预测，今年尽管形势变幻莫测，但争取市场份额的势头将会超越以往，迈上新的台阶。逼人的是，去年中标的项目多，而且绝大多数项目的施工高峰期在今年，大批技术含量高的枢纽工程施工，各方面都存在着巨大的风险，安全隐患无处不在，深感责任重大，任务艰巨，形势逼人。
    在此，借会议机会，请各分公司、子公司、项目部的领导，以集团公司推行安全生产标准化达标认证工作为契机，严格贯彻执行安全认证管理制度，扎扎实实地做好本单位的安全生产工作，防范各类事故的发生，使集团公司的安全生产管理再上一个新台阶，为集团公司的跨越式发展再创辉煌！

 

    （本文为湖南水总副总经理谢朝安在公司安全生产标准化达标启动仪式暨宣贯会上宣贯内容摘要，标题为编者所加。）