中国已建各种大坝有9万多座，是当之无愧的世界第一。中国水力发电工程学会副秘书长张博庭近日在谈起中国水电站的数量时如是说。然而，截至2014年底，我国的水电开发程度仅为39%，远低于发达国家60%到95%的平均水平，且大型新水电站开发举步维艰。
    与此同时，我国一些地方正在成批关停小水电。据悉十三五期间，福建规划完成1000座小水电退出工作；浙江拟退出（报废）150座水电站；神农架林区5年内将关停30座小水电……
    关停小水电并不代表当前我国水电产能已经过剩，而是为了推动水电站转型升级。生态的份额往前提，这个一定要落实到小水电里面。浙江省水利厅副总工、治水办主任朱法君在接受《中国科学报》记者采访时说。
    水电站成批关停及开发难的背后，既有对我国水电开发的反思，也折射出当前能源转型面临的困境。
    谋篇能源社会转型
    我国国土面积和水资源总量都与美国相近，但水库蓄水能力，尤其是有效的水库可调节库容，还不足美国的一半。张博庭说。
    表示一个国家水库蓄水能力与河流径流量之比的库容系数，欧洲国家通常是0.9以上，美国是0.66，而中国目前还不足0.3。张博庭引用中国工程院院士王浩的话说。以长江为例，他指出，目前长江开发的库容系数尚不足0.2，远低于世界水平。
    关于水库与生态之争，国务院发展研究中心研究员王亦楠认为，保护生态不等于完全听命于自然，而是要建设生态。去年，王亦楠等人曾到几乎是零开发的雅鲁藏布江流域考察，她发现与想象中森林茂盛的图景不同，现实中的荒漠化景象让她触目惊心。
    怒江一年水量700多亿立方米，超过黄河的600多亿立方米，但我们一滴也没有用，都白白流走了。北方荒漠化这么严重、人民生活这么苦，作为中国人，你不觉得痛心吗？张博庭也如是问。
    当前中国正处于能源转型和实现全面小康的关键节点，王亦楠认为，大型水电工程是解决能源短缺的良方，可以将2030年我国水资源用量在2005年基础上增加61%，同时也是拉动经济的最好药方。
    在朱法君看来，随着劳动力、土地等工程成本不断上涨，水库建设已日渐昂贵。对于不可或缺的大坝，应该早建、早下决心。
    绿色水能开发的浙江经验
    我们的水能开发量达到70%以上，人均库容量已经跟欧洲一些国家差不多。朱法君说。
    浙江省水能在本世纪初基本已开发完毕，拟建、待建的水库大坝已为数不多。该省已建成小型以上水库4300余座，总库容445亿立方米，水电总装机达690万 千瓦。水力发电量可达160亿度，占电网总用电量的6%，在华东电网中承担着无法替代的调峰、调频作用。朱法君说。这些水库对没有外来水量、时常发生 洪灾、又难留住洪水的浙江的社会经济发展起到了难以估量的作用。
    这几年，我们不是在研究怎么开发，而是针对运行中一些有问题的小水电，如导致河流脱水的水电进行管理。朱法君说，因为类似水电站以前未充分进行科学论证，现在就要关停或进行生态化改造。
    目前，该省仍有近10座大中型水库正在建设。朱法君的希望是打造水利建设的2.0时代，即把大坝建得更绿色，运行得更科学。随着杭州千岛湖引水工程的建成（预计2018年），浙江省县以上城市都将依赖水库供水。
    这将是划时代的。朱法君笑言，以后你们到浙江，恐怕可以用农夫山泉洗澡了。
    着眼全球实现共赢
    当前，水电发展有两大障碍：一个是生态环保主义问题，另一个是体制障碍。对于第二个问题，在张博庭看来，首先应该落实创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念。
    由于一些内陆河流开发缺乏协调、共享的发展理念，问题频出。例如，由于缺乏统一调度，黄河下游曾经断流200多天；而黄河黑山峡、红水河上的龙滩二期工程，由于淹没的土地与发电的效益不在同一地区，未协调好利益问题，到现在也未能开发。
    与此相对，在国际河流开发方面，张博庭认为，澜沧江作为我国大规模开发利用的首条国际河流，是最能体现五大发展理念的代表性开发工程。该流域水资源开发已让下游国家实实在在地享受到了开发实惠，使其实现了从反对到支持的转变。
    据国家防总记录，在今年流域来水偏少两成、入库流量每秒仅约500立方米的情况下，我国2月在越南申请之前，按1000立方米每秒的水量下泄，改善了下游枯 水期供水条件。3月15日至4月10日，我国按日均2000立方米每秒加大景洪水电站出库流量，帮助下游国家应对枯水期的严重干旱。泰国《曼谷邮报》报道 称，中国也在经历90年来最严峻的旱情，但中国还是对下游国家伸出了援手。中国的开闸行动拯救了泰国湄公河流域的农民。
    另一条国际河流雅江尚未建成巨大调节作用的水库，但从合理利用水资源的需要来看，这是早晚要实现的事情。张博庭说：到那时，我相信，我们会像今天帮助湄公河下游国家一样，帮助印度来应对极端气候带来的洪水和干旱。要相信合作才能共赢。                                  （来源：中国水利水电工程网）