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《湖南省“十四五”水安全保障规划》解读

发布日期:  2021-09-02 发布人:   浏览次数:  0

经省政府专题会议审议通过20218月24日湖南省水利厅、湖南省发改委联合印发了《湖南省“十四五”水安全保障规划》(以下简称《规划》)规划》全面总结“十三五”水利发展规划实施情况分析研判水利改革发展面临的新形势系统提出了今后五年的水安全保障总体思路、发展目标和重点任务,指导全省“十四五”水安全保障工作的纲领性文件

1、《规划》起草背景是什么?

党中央高度重视水安全问题习近平总书记多次发表重要论述、作出重要指示,为推进新时代治水提供了科学指南我省是水利大省,水情历来是湖南最大的省情水安全始终是全省面临的重大挑战。多年来历届省委、省政府坚持不懈推进治水兴湘,为《规划》编制、实施打下了较好基础《规划》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导以习近平总书记“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”重要论述“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和考察湖南重要讲话精神为根本遵循立足我省水安全保障现实基础,推进水利高质量发展服务“三高四新”战略、建设现代化新湖南对标对表国家、省“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要、国家“十四五”水安全保障规划及湖南省水安全战略规划等制定

2、如何落实开门编规划?

根据省委、省政府工作安排省水利厅于20194月正式启动《规划》编制今年4在调研走访、广泛征求意见、开展14次专题研究及专家评审的基础上形成了《规划》初步成果。先后征求了9个省直单位和14个市州水利局意见协调省发改委、省自然资源厅出具了十四五规划纲要及国土空间规划衔接意见省生态环境厅、省司法厅出具了规划环评、合法性审查意见。《规划》起草过程中我们始终坚持发扬民主、集思广益全面汇总、逐条分析、认真研究各方面反馈的意见建议充分吸纳,确保《规划》真正的集民智、纳民意、聚民心

3、《规划》编制要求和原则如何把握?

《规划》编制过程中重点把握了三个方面要求和原则。一是坚持服务大局发挥保障作用。对接国家水安全保障总体布局衔接省规划纲要部署,突出服务保障三高四新战略实施加快构建湖南水网二是坚持统筹布局注重规划衔接。以全省水安全战略规划为总揽注重与流域综合规划、专项实施方案衔接,完善一个总规、两项支撑、若干专题的水安全保障规划体系体现规划统筹、分步落实。三是坚持需求导向突出项目支撑。按照确有需要、生态安全、可以持续原则提出洞庭湖区重要堤防加固一期工程、城市防洪、小型水库除险加固、洞庭湖区北部补水二期等一批标志性工程,切实发挥重大水利项目对经济社会发展的支撑作用match

4、《规划》的框架和内容怎么安排的?

《规划》共三个部分十一章设专栏七个。第一部分为总论包括第一章现实基础、第二章规划思路阐述“十三五”水利改革发展主要成效全面分析水安全保障现状与新形势新要求,提出《规划》指导思想、基本原则、主要目标及总体布局第二部分为分论包括第三至九章逐项阐述水安全保障主要任务。其中第三章提升防洪减灾能力针对我省洪涝灾害防御短板,谋划提出洞庭湖水系治理、水库建设及除险加固、城市防洪及中小河流治理、水旱灾害风险管理4个方面内容第四章优化水资源配置依据饮水用水合理需求,提出完善水源工程布局、城乡供水工程建设、灌区现代化建设、节水型社会建设4个方面内容第五章改善河湖水生态落实守护好一江碧水要求,提出涉水生态空间管控、河湖生态保护治理、农村水系综合整治、水土保持生态治理4个方面内容第六章持续做好大中型水库移民后扶围绕实现移民后扶中长期目标,对移民民生保障、产业转型升级、美丽家园建设和创业就业能力提升作出系统安排第七章深化落实河湖长制重点就制度体系建设、管护能力提升、幸福河湖建设等方面构建长效机制;第八章投资规模及重点项目实施安排测算提出资金规模与用地需求,明确重点水利工程建设梯次推进思路、标志性工程实施安排第九章环境影响评价分析环境影响,提出减缓措施第三部分为结尾包括第十章强化水行政管理及第十一章保障措施

5、《规划》如何体现我省水利特色?

《规划》提出了构建四个体系抓好五项改革,实施十项任务推进十大标志性工程。

四个体系即防洪安全体系、饮水安全体系、用水安全体系、河湖生态安全体系。

五项改革即水权益、节水、城乡供水、水利投融资、水利工程管护改革。

十项任务洞庭湖水系治理、水库建设及除险加固、城市防洪及中小河流治理、城乡供水工程建设、灌区现代化建设、水土保持及农村水系综合整治、移民后扶、深化落实河湖长制、节水型社会建设、水行政管理

十大标志性工程推进洞庭湖区重要堤防加固一期工程、大兴寨水库工程、金塘冲水库工程、城市防洪工程、小型病险水库除险加固工程、椒花水库工程、洞庭湖北部地区分片补水二期工程、犬木塘水库工程、大型灌区续建配套与现代化改造工程、洞庭湖四口水系综合整治工程

6、有哪些举措保障《规划》的实施?

主要有四个方面的举措保障:

一是组织保障坚持党的全面领导把水安全保障摆在更加突出的位置。实行省负总责、市县抓落实的规划实施工作机制水行政主管部门发挥牵头作用,主动与其他部门加强沟通协作做到协调联动、齐抓共管,形成治水合力

二是资金保障充分发挥各级财政对水利工程建设投资的主渠道引导作用落实中央支持水利金融政策,积极争取金融信贷、地方专项债等充分发挥市场机制作用,鼓励社会资本参与水利建设稳定和扩大水利的投资规模。

三是科技保障加强水利科技创新引领重点推进省级水利科研基础平台建设,创新运行机制加快推动科技成果转化应用,建立完善的科研成果及应用评价体系建立有效的技术成果推广转化机制,确保充分发挥科技“加速器”作用

四是人才保障加强人才队伍建设完善人才引进和培养制度,统筹推进省市县三级水利骨干人才队伍建设推进基层水利人才振兴,持续加强干部培训不断提高水利干部工作水平,为水安全保障提供人才和智力支持

附件:《湖南省“十四五”水安全保障规划

信息来源:湖南省水利厅 规计科技处

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